非公共财产可以成为贪污罪侵害的对象

如果贪污罪的客体必须是公共财产，那么对于侵害国有“非国有公司等单位”的混合所有制组织中的财产，应当如何认定公共财产？在这方面，有人建议分割有三种不同的财产

第一种是三点法，即把国有财产、集体财产和个人财产、外国公司财产分割，和国有财产都认定为贪污数额；认定为职务侵占罪的集体财产数额；认定个人财产和外国公司财产为侵占罪的数额。

第二种是二分法，即把分割的国有财产、集体财产和个人及外国公司财产，以及国有财产和集体财产的数额定为贪污罪；个人和外国公司的财产数额认定为侵占罪。

第三个不是分割，它把合资企业、合作公司和企业视为一个整体，它们都被认为是公共财产。国家派出的人员利用职务上的便利，贪污上述公司、企业的资产，属于贪污数额。也有人认为按照国有资产和非国有资产的比例。

我认为，三部法和两部法都违背了刑法的立法意图。在国有成分的混合经济结构中，在立法机关或最高司法机关作出司法解释之前，根据《刑法》第二百七十一条第二款的规定，国家工作人员侵犯这类混合经济财产，应当作为贪污罪的特别规定予以处罚。

原因是：随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济主体的多元化和所有制的进一步社会化。公司和企业组织应运而生，在中国经济生活中发挥着越来越重要的作用。公司制特别是股份制的出现，改变了我国原有的所有权和经营权合一的单一制结构，产生了终极财产所有权和法人所有权的二元结构。国家对投资于公司的国有财产等公共财产的所有权，转化为无差别的价值形式的所有权，即股权。因此，侵犯国有财产由直接形式转化为侵犯企业财产所有权的间接形式。对于国家机关、国有公司、企事业单位委派代表国家管理公司的人员，利用职务之便侵犯公司财产的，不仅侵犯了公司的企业财产所有权，也侵犯了公共财产所有权，应以贪污罪定罪处罚。这一观点符合我国刑法第271条第2款的精神，也符合刑法的立法意图。